Prawie 20 procent gmin w Polsce nie zapewnia osobom starszym opieki w miejscu zamieszkania, mimo iż należy to do ich obowiązków – to jeden z najważniejszych wniosków Raportu NIK o usługach opiekuńczych świadczonych w miejscu zamieszkania.
Przyczyn tego stanu rzeczy jest wiele, począwszy od tego, że samorządy nie mają rozeznania na temat potrzeb osób starszych, trudno im nawet wskazać liczbę seniorów, którzy mogliby usług opiekuńczych potrzebować. O możliwości skorzystania z takiego wsparcia nie wiedzą także sami seniorzy, rzadko bowiem informowani są o niej przy użyciu dostępnych dla nich kanałów komunikacyjnych (np. ogłoszenia duszpasterskie w kościele). Niezdefiniowane są również standardy takiej opieki, przez ani opiekun ani podopieczny nie wiedzą, jakie są ich prawa i obowiązki.